Для уменьшения безработицы государство принимает различные меры. Такие меры должны соблюдать баланс интересов безработных и работодателей. К одной из таких мер относится Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 N 362 «О государственной поддержке в 2022 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан» (вместе с «Правилами предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан»). Данное Постановление предусматривает цели, условия и порядок предоставления субсидий в 2022 году из бюджета ФСС работодателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан. Действительно ли работодателям выгодно данное постановление? Попробуем разобраться в настоящей статье.
Согласно Постановлению № 362 работодатели могут получить субсидии при трудоустройстве некоторых категорий граждан. Это, к примеру:
- уволенные в 2022 году в связи с ликвидацией организации или сокращением штата;
- работники, находящиеся под риском увольнения (включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, трудовой договор с которыми заключен в текущем году в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями);
- граждане до 30 лет, включая выпускников колледжей и вузов без опыта работы, молодых людей без среднего профессионального или высшего образования, инвалидов, детей-сирот, лиц с детьми.
Субсидия может быть предоставлена, только если данные категории трудоустроены на полный рабочий день и их месячная заработная плата не меньше МРОТ. Следует отметить, что согласно информации на сайте ФСС (https://r73.fss.ru/618779/razyasneniya_mitruda_po_pp_362.pdf), допустимо заключить с этими работниками срочный трудовой договор, при соблюдении требований законодательства РФ. Указанные категории должны быть трудоустроены не самостоятельно, а через в органы службы занятости с использованием сайта «Работа в России» (для этого работодатель направляет соответствующее заявление). Данная процедура, возможно, также негативно влияет на желание работодателя получить данную меру государственной поддержки.
Предоставление субсидий работодателю осуществляется ФСС на основании реестра для предоставления субсидий.
Чтобы работодателя (зарегистрированного до 1 января 2022 г.) включили в соответствующий реестр, необходимо в определенные сроки после трудоустройства работника направить заявление о включении в реестр (с указанием наименования компании, ИНН, кода постановки на учет, реквизитов для перечисления субсидии, сведений по трудоустроенному гражданину и др.).
При этом на дату направления заявления должны соблюдаться следующие условия:
- отсутствие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, превышающие 10 тыс. рублей;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций;
- отсутствие задолженности по заработной плате;
То есть даже задолженность по заработной плате в 1 рубль может стать причиной для отказа в субсидии.
Помимо этого:
- работодатель не должен находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к работодателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении работодателя не введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена;
- работодатель не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели стимулирования занятости отдельных категорий граждан (в том числе субсидии по постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций»);
- в уставном капитале организации доля иностранцев из офшорных зон не превышает 50%;
- Генеральный директор, члены коллегиального исполнительного органа не должны быть в реестре дисквалифицированных лиц.
ФСС вправе истребовать у работодателя соответствующие документы и осуществлять проверку работодателя (соответствуют ли вышеуказанные условия действительности).
Но важно подчеркнуть, что даже если вышеуказанные условия выполнены, то субсидия выдается при наличии у ФСС свободных остатков лимитов бюджетных обязательств. Т.е. нет гарантии, что работодатель получит субсидию, так как у ФСС могут закончиться деньги на данные цели.
Размер субсидии — 3 МРОТ, увеличенных на районный коэффициент и сумму страховых взносов. Возможно предположить, что размер субсидии не является мотивирующим фактором для работодателей, учитывая также следующее:
- получают её компании не сразу, а на 1-ый, 3-ий и 6-ой месяц работы трудоустроенного сотрудника;
- субсидия целевая и направлена лишь на частичную компенсацию затрат работодателя на выплату заработной платы.
Дополнительным минусом для компаний, может являться то, что возможно придется возвращать уже полученную субсидию. Это может быть при следующих случаях:
- получение трудоустроенным безработным пособия по временной нетрудоспособности из ФСС в течение 6 месяцев с момента приема на работу (размер возврата равен размеру пособия по нетрудоспособности, выплаченному ФСС);
- установление по итогам проверок факта несоблюдения целей, условий и порядка ее предоставления.
Вышеуказанные условия возврата субсидии (части субсидии) также можно назвать невыгодными для работодателя (так как не от работодателя зависит наличие листа нетрудоспособности работника).
Таким образом, Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 N 362, безусловно, служит для мотивации работодателей принимать на работу определенные категории сотрудников. Но также данный документ содержит некие нюансы, которые могут остановить работодателей им пользоваться.
Клуб ТК, август 2022г
