Нерабочие праздничные дни в субъектах РФ

23 июля 2024

Статья 112 Трудового кодекса РФ устанавливает 14 нерабочих праздничных дней на территории РФ. Но практически в половине субъектов РФ работники отдыхают больше. Какие обязательства есть у работодателя, если в субъекте РФ установлены нерабочие праздничные дни, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ?

Права субъектов РФ в отношении нерабочих праздничных дней

Возможность установления субъектами РФ нерабочих праздничных дней на территории соответствующего субъекта следует из комплексного толкования ст. 5 и 6 Трудового кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Ст. 5 Трудового кодекса РФ предусматривает, что регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Трудового кодекса РФ установление нерабочих праздничных дней не является прерогативой федеральных органов государственной власти, следовательно, субъекты РФ вправе устанавливать региональные нерабочие праздничные дни. Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», по просьбам религиозных организаций органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на территории субъекта.

Региональные праздничные дни — только для работников бюджетных организаций?

Нерабочие праздничные дни в субъектах РФ, как правило, предоставляются всем работникам, фактически осуществляющим трудовую деятельность на территории соответствующего субъекта РФ вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя. Но бывают исключения — например, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26.04.2018 1993-З № 1545-V «О дополнительных нерабочих праздничных днях в Республике Саха (Якутия)», нерабочие праздничные дни 27 апреля и 21 июня предоставляются работникам организаций, финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в организациях иных форм собственности предоставление данных дней на усмотрение работодателя.

Если в НПА органов государственной власти субъекта РФ нет ограничения на предоставление региональных нерабочих праздничных дней только для работников организаций, финансируемых за счет средств государственного бюджета субъекта РФ, то нерабочие праздничные дни предоставляются всем работникам, осуществляющим трудовые обязанности на территории данного субъекта РФ, в том числе дистанционным работникам, работникам, выполняющим трудовую деятельность на территории субъекта РФ вахтовым методом работы, несмотря на то что местонахождение работодателя может быть расположено за пределами этого субъекта РФ.

Если в субъекте РФ нерабочими праздничными днями объявляются религиозные праздники, например в Республиках Татарстан, Башкортостан и Крым — Курбан-байрам или в Саратовской и Пензенской области, Ставропольском и Краснодарском крае — Радоница, то данные нерабочие праздничные дни предоставляются всем работникам в соответствующем регионе вне зависимости от их вероисповедания.

Правила предоставления нерабочих праздничных дней

При установлении в субъекте РФ дополнительных нерабочих праздничных дней необходимо учитывать следующие требования трудового законодательства:

продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ);
при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочего дня (ч. 2 ст. 112 ТК РФ). Но могут быть исключения, например ст. 2 Закона Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» предусматривается, что при совпадении выходного дня с религиозным праздником, объявленным нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, выходной день на следующий после праздничного дня рабочий день не переносится;
работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение, размер которого устанавливается ЛНА работодателя (ч. 3 ст. 112 ТК РФ);
наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (ч. 4 ст. 112 ТК РФ);
привлечение к работе в нерабочий праздничный день, предусмотренный НПА субъекта РФ, возможно только в исключительных случаях с согласия работника (ч. 1 ст. 113 ТК РФ). Без согласия работника привлечение к работе в региональный нерабочий праздничный день возможно согласно ч. 3 и 6 ст. 113 ТК РФ для предотвращения чрезвычайных ситуаций (аварии, катастрофы, стихийные бедствия и т. п.) или в непрерывно действующих организациях, если работа в данные дни предусмотрена графиком работы (сменности). При привлечении к работе в региональный нерабочий праздничный день оплата труда производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ;
нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются (ст. 120 ТК РФ).

При суммированном учете рабочего времени норма рабочего времени за учетный период рассчитывается в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н, и с учетом наличия региональных нерабочих праздничных дней.

Пример нормы рабочего времени для 40-часовой рабочей недели:

в июне в субъектах РФ с федеральными нерабочими праздничными днями (ст. 112 ТК РФ) норма рабочего времени — 151. Законом Чувашской Республики от 04.05.2000 № 4 «О государственном празднике Чувашской Республики» установлен на территории республики нерабочий праздничный день — 24 июня. Для данного субъекта норма составит 143 часа;
в июле в субъектах РФ с федеральными нерабочими праздничными днями (ст. 112 ТК РФ) норма рабочего времени — 184 часа. Законом Белгородской области от 30.04.2020 № 462 «О праздничном дне Белгородской области» установлен нерабочий праздничный день — 12 июля. Для данного субъекта норма — 175 часов.

Ответственность работодателя при нарушении правил предоставления региональных нерабочих праздничных дней

Нарушение: Привлечение к работе в региональный нерабочий праздничный день без соответствующего оформления (распоряжение работодателя, согласие работника).

Риски / Ответственность:

п. 1 ст. 5.27 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Нарушение: Оплата работы в региональный нерабочий праздничный день в одинарном размере (без согласия работника или при работе в праздничный день по графику).

Риски / Ответственность:

доплата до двойного размера с уплатой денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ;
п. 6 ст. 5.27 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Нарушение: Невыплата дополнительного вознаграждения работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за региональные нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе.

Риски / Ответственность:

выплата дополнительного вознаграждения с уплатой денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ;
п. 6 ст. 5.27 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Нарушение: Рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, не уменьшается на 1 час.

Риски / Ответственность:

п. 1 ст. 5.27 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
оплата переработки по нормам, предусмотренным для сверхурочной работы, с уплатой денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ;
п. 6 ст. 5.27 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Нарушение: Некорректный расчет нормы рабочего времени за учетный период при суммированном учете рабочего времени (завышение нормы, т. к. не исключаются региональные праздники), соответственно, уменьшение часов сверхурочной работы, определяемых по окончании учетного периода.

Риски / Ответственность:

перерасчет нормы рабочего времени и количества часов сверхурочной работы по окончании учетного периода с соответствующей доплатой и уплатой денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ;
п. 6 ст. 5.27 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.