Индексация заработной платы регулируется всего одной статьей Трудового кодекса – статьей 134. Она была введена Федеральным законом от 30 июня 2006 N 90-ФЗ, который начал действовать с 2014 года. В данной статье указано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а другие работодатели — в порядке, установленном их внутренними документами. То есть, закон не содержит требований ни о периодичности индексации, ни о размере индексации. Однако, в Кодексе есть императивное требование, чтобы порядок индексации был установлен внутренним документом работодателя (например, Положением об оплаты труда), и сотрудники должны быть ознакомлены с этим документом. Если про порядок индексации не упомянуто в локальном акте работодателя, то проверяющими органами на компанию может быть наложен штраф от 30 000 до 50 000 рублей (согласно ч.1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ также возможно, если порядок индексации установлен в локальном акте, но индексация заработной платы не производится.
Таким образом, порядок индексации определяет сама компания, и он может быть любым. Но если даже компании по определенным причинам выгоднее заплатить штраф, чем проводить индексацию и прописывать ее порядок, то нужно учесть позицию Верховного суда от 08.04.19 № 89-КГ18-14, а именно, что право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. На данный момент уже достаточно много подобных судебных решений, где суд определял размер индексации, например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2021 по делу N 33-37020/2021: «Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации. Согласно справке 2-НДФЛ доход истца в 2020 года составил 1 048 196,33 руб., в связи с чем, на основании индекса потребительских цен в г. Москве по данным Мосстата, индексация выплаченной зарплаты составила: 1 048 196,33 руб. x 104,3% = 1 093 268,77 — 1 048 196,33 = 45 072,44 руб.».
Индексация может проводиться следующими способами:
«Явная индексация»: увеличение фиксированной части заработной платы (должностного оклада) всем работникам на одинаковую сумму или процент (например, с учетом индекса потребительских цен по официальным данным Росстата). Данная индексация, как правило, оформляется приказом, принятым на основании документа, устанавливающего порядок индексации, далее с работниками заключают дополнительные соглашения к трудовому договору. Пример данного вида индексации отражен в решении суда г. Архангельска от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4047/2017: «В январе 2017 года заработная плата все работников была проиндексирована на 6,8%».
«Скрытая индексация»: выплата работникам нефиксированной части заработной платы (премий, которые являются необязательными) или увеличение фиксированной части заработной платы всем должностям на разную сумму (например, в зависимости от результатов их работы за год). Данный подход ранее подтверждал и Верховный Суд РФ в ноябре 2017 г. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)). Суд указал, что индексация — это не единственный способ повышать уровень реального содержания заработной платы. Исполнить обязанность по такому повышению можно и путем периодического увеличения заработной платы, например, путем повышения должностных окладов, выплаты премий работникам. Данный подход часто применяется в судебной практике, например, заработная плата за период с 2008 года по 2018 года изменилась со 120 000 руб. до 209 100 руб., то есть увеличилась практически в 2 раза, что свидетельствует о том, что работодатель производил индексацию заработной платы (Решение Петроградского районного суда от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1917/2019).
Как же быть с индексацией, если финансовое состояние компании явно не способствует повышению заработной платы? Исходя из анализа судебной практики, если компания подтверждает неблагоприятное финансовое состояние и если прописано, что индексация зависит от экономических показателей компании, то не проведение индексации суд может признать законным (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.02.2021 по делу N 33-7675/2021: «Вместе с тем, проведение индексации было поставлено в зависимость от фактического состава, включающего условия получения Обществом прибыли, достаточности средств и внесение изменений в штатное расписание, которых в заявленный истцом период не наступило, в связи с чем пришел к выводу, что основания для индексации заработной платы, в том числе премиальных выплат и выплат при увольнении отсутствовали.»).
Таким образом, коммерческая компания вправе выбирать способ и периодичность индексации заработной платы самостоятельно. Сроки проведения индексации в законодательстве отсутствуют (как правило, во избежание рисков ее проводят раз в год), минимальные и максимальные размеры индексации – тоже. Но несмотря на то, что отсутствуют минимальные размеры индексации, не рекомендуется индексировать заработную плату «формально», например, на 10 рублей. Данный способ может быть оспорен работниками. Следует также учесть, что индексация не является мерой ответственности работодателя, а является механизмом восстановления покупательной способности денег (из-за роста цен должна расти и заработная плата).
